“展望全年走勢，我們有信心、有條件、有能力促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達(dá)18日說。
2022年，宏觀調(diào)控如何確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間?能源保供穩(wěn)價形勢如何?圍繞中國經(jīng)濟走勢的熱點問題，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會上作出回應(yīng)。
一季度平穩(wěn)開局充滿信心
國家統(tǒng)計局日前公布了2021年中國經(jīng)濟成績單。2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114.4萬億元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%。
“2021年的形勢比預(yù)見的復(fù)雜、困難比預(yù)料的更多，但我們凝心聚力辦好自己的事，頂住了壓力，防住了風(fēng)險，經(jīng)濟保持持續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，并以相對較小的政策成本實現(xiàn)了經(jīng)濟較快增長和較低通脹的優(yōu)化組合，這樣的成績來之不易。”國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東說。
當(dāng)前我國外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國內(nèi)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。2022年經(jīng)濟發(fā)展面臨不少壓力。
袁達(dá)說，確保2022年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，宏觀調(diào)控重點把握好三方面。
一是突出穩(wěn)字當(dāng)頭，宏觀政策要穩(wěn)健有效。保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提高前瞻性、針對性、有效性，把握好政策的節(jié)奏、力度和重點，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
二是強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長合力。加強去年和今年政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強部門間政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化財政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、環(huán)保、改革等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策的有效銜接。各項政策出臺前都要做好評估分析，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策要積極推進(jìn)，有收縮效應(yīng)的政策要慎重出臺。
三是圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)開局，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前。抓緊出臺實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時研究提出振作工業(yè)運行的針對性措施。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，盡快將去年四季度發(fā)行的地方政府專項債券落實到具體項目，力爭在一季度形成更多實物工作量。
“我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，我們對實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局、保持全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間充滿信心。”袁達(dá)說。
能源供應(yīng)總體平穩(wěn)
能源保供穩(wěn)價形勢備受關(guān)注。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長李云卿說，截至1月16日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.66億噸，可用21天，處于歷史同期最高水平。
據(jù)介紹，2021年全國全社會用電量同比增長10.3%，全國19個省(區(qū)、市)用電增速超過10%。預(yù)計2022年全國用電量及最高用電負(fù)荷仍將較快增長。
李云卿說，要充分發(fā)揮各類電源保供作用，發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，發(fā)揮電力需求側(cè)管理保民生作用，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行提供有力支撐。
他介紹說，入冬以來我國天然氣保供情況好于往年。當(dāng)前全國天然氣資源供應(yīng)充足，國內(nèi)市場天然氣價格基本穩(wěn)定，能夠確保春節(jié)假期人民群眾溫暖過節(jié)。
“當(dāng)前全國能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，但供需形勢及國際市場環(huán)境仍然較為復(fù)雜。”李云卿說，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)深化能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實可靠的能源保障。
煤炭清潔高效利用，事關(guān)國家能源安全，對實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)意義重大。李云卿說，要加強頂層設(shè)計，抓緊制定推進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，立足我國基本國情和發(fā)展階段，提出分階段重點目標(biāo)和主要措施，促進(jìn)煤炭資源安全綠色開發(fā)、清潔低碳利用。對主要用煤行業(yè)提出煤炭清潔高效利用的基準(zhǔn)和標(biāo)桿水平，引導(dǎo)企業(yè)加快煤炭清潔高效利用改造升級步伐。利用好煤炭清潔高效利用支持政策，支持符合條件的煤炭清潔高效利用項目，加快推廣成熟技術(shù)市場化運用。
春耕化肥供應(yīng)有保障
近期國際市場化肥價格劇烈波動。春耕備耕即將到來，如何保障化肥價格穩(wěn)定?
金賢東說，近期尿素產(chǎn)量已連續(xù)4周同比增加，其中氣制尿素日產(chǎn)量約3萬噸，同比大幅增長近140%。國家春耕肥儲備正按要求有序入儲，后續(xù)將根據(jù)各地春耕啟動時間，于今年3月至5月間投放市場。此外，今年新增一定規(guī)模的夏管肥臨時儲備，將陸續(xù)于2月底前增儲到位。
“今年春耕化肥供應(yīng)是有保障的，但考慮到生產(chǎn)成本進(jìn)一步大幅回落難度較大，預(yù)計春耕化肥價格仍將高位運行。”金賢東說，將保障煤炭、電力、天然氣、硫磺等化肥生產(chǎn)要素供應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)出口調(diào)節(jié)、儲備吞吐等對化肥市場保供穩(wěn)價的積極作用，多措并舉做好化肥保供穩(wěn)價工作。